「KSKP 遊び雲 通信~『こんちくしょう』」より

・緊急サービス提供会議（男性）を開催して、ヘルパーBの業務の全面停止を決定

・担当コーディネーターが利用者の通所施設を訪問

・ヘルパーBへ事実確認

～冒頭にテープを貼った事実を認め、「おわびします」。

「着替えや食事の際に、ずっと話しかけられると集中できず危ないので、しゃべらないで下さいとお願いしたが、聞いてもらえなかった」「至らないところはあるかもしれないが、威圧的な言動は改めているつもり」「かなり以前は泊りの回数も多くストレスになるので減らすようにお願いした」など述べた。

テープを貼った理由を問うと、「本気で貼ったのではない」「冗談半分だった」

・事実確認後、同日内にヘルパーBから退職の申し出を受ける。

・Aさんに関わるヘルパー全員に面談し、不適切な支援について聞き取り開始。

・遊び雲第三者委員へ報告

・ヘルパーBと再度面談

～他ヘルパーから聞き取った今回の件以外の不適切な行為に関する事実確認を行った結果、威圧的な言動等について概ね事実だと認める。

「頻度が多く、職員や事業所の事を思うと断れずに、自分の感情をおさえきれなかった。知的障害について、自分の中で消化できておらず、担当する事自体にイライラしてしまった」

退職の意思確認及び退職後も必要な調査等に協力する旨の誓約書を提出。

発生原因と再発防止策の提出を求められる

発生原因として以下の内容を上げ、再発防止策をまとめ提出した。

①    ヘルパーBが知的障害のあるＡさんへの支援の基本的な理解がなかったこと

②    理解していないBに多くの業務を委ねてしまったこと

③    過去、不適切ではないかとの他ヘルパーからの報告に対して、聞いた職員が対応しなかったこと

④    不適切対応と疑われる事案に対する事業所内の仕組みが極めて不十分であった事

市の見解：「西宮市として当該行為だけでなく、ヘルパーBによる一連の行為は虐待だと認識。兵庫県にも報告」

「Bによる不適切な行為、それに対する事業所の取組」「知的障害に関する研修内容」「利用者Aさんの支援計画」等の追加資料の提出を求められる。

Pチームによる全職員への聞き取りを開始

行政処分はなし。これまでの聞き取りの中で法人指導課としての意見指導、資料提出等をもって指導とする。

・5月10日に通報のあった内容の事実確認を「西宮市権利擁護センター」「西宮市総合相談支援センター」「生活支援課」「法人指導課」、西宮市虐待対応に定められている、この４つの機関により事実確認及び認定を行った。

・6月17日付で今回の案件について、障害者に対する身体的、心理的虐待と認定。

・その後の事業所へのヒアリングにより改善状況を聞き、当該ヘルパーがすでに退職している事、また利用者の状況を確認したところ、虐待状況は解消されていると判断した。

・今回の案件について行政処分を行うかどうかの争点として…

ヘルパーBの始業から今回の件に至るまで、利用者や他職員からの報告・相談があり、その中には虐待に発展する要素が含まれていた。その都度、何らかの指導はしていたものの、人材不足の情勢の中で指導の強弱に苦慮していた面もあった。措置を怠っていたとまでは言えないが、結果として今回の虐待案件に至った。事業所全体の組織性による過失とは認めないが、結果論でなく管理体制、従業者の教育について今後とも真摯に改善して欲しい。

・今回を踏まえ来年度に実地指導を行う。

事業所長：譴責　　　虐待防止責任者：3ヶ月の減給